作者:動物當代思潮/吳貓頭(東芬蘭大學法律系博士候選人)

針對2016.4.14倉促一讀的野保法修正案,去年多個保育團體聯合召開記者會。(資料照片,李娉婷/攝)
從去年開始引發朝野極大爭議並延燒至今的野生動物保護法修法,近日進入了修法的黨團協商階段。整個修法過程和內容,不但與野生動物保護法的立法目的和規範意旨背道而馳,在權衡不同利益團體間衝突和矛盾時,也欠缺整體審慎的評估和考量。更有甚者,少數立法委員以其個人執念霸王硬上弓,非但忽視行政機關執法上的實務現實和專家學者的專小額借貸利息業意見,還直接踐踏了野保法維護物種多樣性與自然生態平衡的立法核心。

野保法的存在,是為了維護和永續利用我們共有的生態環境和自然資源,這樣的立意及利益並不專屬於任何族裔或宗教團體,而是屬於在這塊土地的毎一個人。因此,無論是原住民狩獵或宗教放生的修法爭議,最優先考量的應該是:任何行為和活動只要有可能傷害生態環境和破壞自然資源,都必須被嚴格審慎的管理和規範。

其中,宗教放生所牽涉的不僅是可能造成的生態浩劫,這個以慈悲為名的宗教活動背後,長久以來已經發展為規模驚人的商業市場。為了滿足市場需求,大量的野生動物被恣意捕抓後再賣出,在捕抓囚禁過程中造成的動物痛苦傷亡,原本應該由野保法和動保法共同介入管制,卻也因為這兩個動物法的規範疏漏,而成了有法卻無法可管的荒謬狀況。除了以慈悲為名的殘忍事實之外,隨意放生後對生態圈可能造成的嚴重破壞,無論放生的是個人或團體,是一時興起或計畫多時皆無二致,因此對放生的嚴格控管和修法早已刻不容緩。

難以想像的是,竟然還有立法委員一再阻擋相關修法,甚至提出人民放生、政府收容的荒謬言論。站在保護生態和野生動物的立場,除了放生活動應該透過嚴格事前申請嚴密控管外,對於商業性大量捕捉野生動小額信貸利率比較物的行為,無論是否在保護區內,都必須修法追究嚴懲。

至於原住民狩獵的爭議上,為了在原住民傳統狩獵文化和維護生態自然資源之間取得平衡,現行法已經存在事前申請的例外狩獵許可制度。如同前述,自然資源是屬於這塊土地上的所有人,即便因特殊考量而開放狩獵,接受合理控管本應無庸置疑。然而,不久前原住民違法受罰導致狩獵爭議再起,又加上轉型正義等其它無直接相關的復雜因素摻雜其中,讓原來平衡文化和維護生態的法規被「為了修法而修法」而破壞。雖然修法美其名將狩獵改由部落自主管理,如此球員兼裁判的管制,在執法上其實根本等於無法可管。門戶大開的結果,只會讓原住民文化所依存的自然資源更容易被消耗殆盡而已。

原住民的被剝奪感和受害感有其歷史因素更其來有自,但轉型正義應該是多方面著手的任務和目標,以廢除狩獵活動相關管制做為維護傳統文化和實踐轉型正義的手段,未免也太過取巧與單薄。

如同宗教放生的問題,為了在可能破壞生態資源和尊重宗教與傳統文化的衝突間取得平衡,最理想也合理的手段和立法,就是維持原來非全面禁止但需事前申請許可的制度,藉此得以謹慎管理監督。至於處罰寬嚴,本可就情節輕重而有裁量空間,是故無損立法核心和目的。

野生動物保護法要保障和維護的自然資源,不專屬於任何族裔或任何宗教團體,而是屬於在這塊土地的毎一個人。身為立法委員,不也應該是為在這塊土地的毎一個人喉舌以爭取權益嗎?

動物當代思潮跨域討論各項動物保護議題,並與國外經驗相互檢證反省,期使台灣「動物保護學」能持續成熟茁壯。

如果花一百元玩扭蛋機,結果得到一張紙條,你會不會很生氣呢?!台中逢甲商圈有一台扭蛋機,上邊標示「心痛扭蛋機」,寫說"拜託不要轉,真的很心痛",有民眾好奇,投一百元扭蛋,沒想到轉出來的竟然只有一張寫著"人生最大的痛苦就是發現什麼都沒有"的紙條,氣的投訴消保官。

三名年輕人,在逢甲廣場,排隊轉扭蛋,投下兩個五十元一轉,一顆扭蛋掉出來,打開看的結果,竟然是一張紙,扭蛋打開竟然只是一張紙,上面寫,人生最大的痛苦,就是轉完發現什麼都沒有。

一百元轉出一張廢紙,民眾把扭蛋過成PO上網,一個小時之內八千人轉載,都說這是詐欺扭蛋,實際找到這台扭蛋機,擺在逢甲商圈,機器上面寫,"心痛"扭蛋機,還標註"拜託不要轉,真的很心痛",甚至強調,轉了後果自己負責。

老闆說,扭蛋的貨還沒來,機器空著,他才突發奇想,搞創意,把字條放在扭蛋裡,讓人體驗什麼叫心痛的感覺,消保官說,如果消費者覺得很不甘心,可以投訴消保官,而店家雖然表態願意退錢給消費者,但應該在紙條背後,清楚註明電話和地址,免得讓消費者認為自己成了冤大頭。

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二次協商

二次協商是提供給95年度已參加公會協商或97年度4月11日後申辦前置協商的債務人,因社會景氣的變動、薪資調整…等不可歸責於己之導致還款困難,更甚發生毀諾情形,即可參加二次協商方案。

正常繳款協商

正常繳款協商指仍按原商品契約內容按時按期還款,但因利率過高債務人有不能負荷之虞,於可預見不能繳款情況之發生,先行與債權銀行進行協商。

呆帳

在消費者金融範圍而言,指的是金融機構因無法收回債權所產生的損失。依「銀行資產評估損失準備提列及逾期放款催收款呆帳處理辦法」的規定,經由逾期放款及催收後,具有下列情事之一者,應扣除預估可收回部分後即轉銷為呆帳:

一、債務人因和解、解散、破產、逃匿之宣告或其他原因,致債權之部份想跟銀行借錢或全部無法收回者。

二、擔保品及主、從債務人之財產經鑑價後或扣除第一順位抵押權,殘值不足以還清債務,或執行費用接近或超過銀行可受償金額,執行後無實益者。

三、擔保品及主、從債務人之財產經由多次減價拍賣後仍然無人應買,而銀行無承受實益者。

四、逾期放款及催收款逾清償期後二年,經催收仍然無法收回者。

更生程序

「更生程序」是指由債務人提出一個最長六年、至少每三個月還款一次的債務人清償計劃(此計劃稱更生方案),更生方案經法定程序由法院認可後,債務人只要依照方案履約完畢,除了不免責債權外,就當然免除其他債務(當然免責)之制度,在更生過程中,債務人所從事之職業不會受到任何限制。

信用破有信用瑕疵貸款哪家銀行信貸利率最低

法律上並無此解釋名詞,但銀行在評估借款人個人信用狀況時,會依照聯合徵信中心所提供的徵信資料做參考,若個人與銀行往來資料皆顯示不正常的狀況,聯合徵信中心會將個人的信用評分標註低於一般標準,而金融業者評估個人信用條件後一致不同意借款時,意同個人「信用破產」。

前置協商

金融機構前置協商係依消債條例第151條之規定:「債務人對於金融機構因消費借貸、自用住宅借款、信用卡或現金卡契約而負債務,在聲請更生或清算前,應提出債權人清冊,以書面向最大債權金融機構請求協商債務清償方案,並表明共同協商之意旨。」

負債整合

負債整合就是將信用卡、現金卡、信用貸款等等的債務全部整合到某一家銀行或金融機構,直接在同一家銀行繳款即可。負債整合種類繁多,銀行可以評估債務人的還款能力及狀況來調整還款方案,有些也可透過較低利率貸款來整合高利率貸款,而整合負債與其他貸款的比起來期繳款期限年限較長,較能減輕債務人負擔也能省去至多家銀行繳款的麻煩。

債務協商

債務協商就字面的解釋係指債務人與債權人雙方經過共同商量,取得共識並實行之。

逾期繳款協商

逾期繳款協商指的是債務人已實際出現繳款困難,已有逾繳紀錄必需和債權銀行進行協商,以避免相關法律催收程序。

整合負債貸款

消費者將名下的銀行負債例如信用卡、現金卡、信貸...等等,整合到利率較低的單一銀行貸款裡。

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陳正誠

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